СОДЕРЖАНИЕ
КОММЕНТАРИИ
О.П. Фролов, заслуженный экономист Российской Федерации, к.э.н.
Л.В. Труханович, гл. редактор журнала "Кадры предприятия", юрист
Из 270 федеральных законов, регулирующих социально-экономические и связанные
с ними отношения, действующих с многочисленными изменениями и дополнениями,
как минимум, 65 имеют все основания быть отнесенными к социальным.
Вопросы бюджетного финансирования социальной сферы регулируются, как
минимум, 6 законами, охраны труда и экологии - 11, социального обслуживания
и страхования - 8, деятельности отраслей социальной сферы - образования,
здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта - 7, пенсионного обеспечения
и страхования - 6. Ряд целевых социальных законов посвящены защите безработных,
детей, инвалидов, ветеранов, малочисленных народов Севера, минимальной
заработной плате, порядку ее индексации, прожиточному минимуму и т.д.
Помимо федеральных законов социальные отношения регулируются многочисленными
подзаконными актами, счет которых ведется на тысячи. Многие из этих актов
дублируют друг друга, между ними имеются определенные противоречия. Некоторые,
будучи принятыми в качестве актов Союза ССР, не отвечают современным реалиям.
Массивная нормативно-правовая база затрудняет правильную работу сотрудников
органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций
с нормами, регулирующими социальные отношения. Специалисты не всегда имеют
возможность оперативно ознакомиться с действующей редакцией пакета социальных
законов, так как в них неоднократно вносились многочисленные изменения
и дополнения; значительное количество нормативных правовых актов постоянно
претерпевают законодательное редактирование.
Все это, а также иные объективные условия свидетельствуют о необходимости
принятия единого кодифицированного акта. О том, как ведется работа по
подготовке Социального кодекса РФ, рассказывается в статье О.П. Фролова
и Л.В. Труханович.
СОВЕТЫ
От юристов
Увольнение по всем статьям: несоответствие работника занимаемой должности
или выполняемой работе (пункт 3 статьи 81 ТК РФ)
Н.С. Калашникова, юрист
Журнал "Кадры предприятия" продолжает публиковать комментарии
к нормам Трудового кодекса РФ, устанавливающим основания увольнения.
В этом номере подробно рассматриваются основания, предусмотренные пунктом
3 статьи 81 Трудового кодекса РФ:
а) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе
вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Несмотря на то, что данные основания расторжения трудового договора и
объединены общим мотивом увольнения - несоответствием работника занимаемой
должности или выполняемой работе - между ними имеются и весьма существенные
различия, проявляющиеся, в частности:
- в причинах, влекущих признание несоответствия работника;
- в процедуре увольнения;
- в уровне предоставляемых при увольнении гарантий.
Все особенности увольнения работников по данным основаниям рассматриваются
подробно и сопровождаются образцами записей в трудовой книжке, а также
образцами документов, приводимых в разделе "Бумаги":
- приказом о проведении мероприятий по итогам аттестации;
- предложением о переводе;
- приказом об увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности.
Трудовой и гражданско-правовой договор: сходства и различия
М.М. Покровская, Ю.Н. Строгович, юристы
Ни для кого не является секретом, что во многих организациях, особенно
в сфере малого бизнеса, для осуществления тех или иных возникающих в процессе
их деятельности задач руководителям зачастую бывает более выгодно не увеличивать
штат своих работников, а привлекать в этих целях граждан, заключая с ними
соответствующие договоры гражданско-правового характера. То же самое можно
сказать и в отношении такой категории работодателей, как индивидуальные
предприниматели.
Выгода работодателя при этом совершенно очевидна - гражданину в таком
случае можно не предоставлять те права и гарантии, которые в соответствии
с действующим законодательством предусмотрены для лиц, работающих по трудовому
договору (работников), например, касающиеся предоставления отпусков, зачета
времени работы в трудовой стаж и т.п.
В ряде случаев выполнение работы в рамках гражданско-правовых отношений
бывает выгодным и самим гражданам. Например, когда гражданин, работая
по трудовому договору в какой-либо организации, является совместителем
в другой организации и по определенным соображениям для него оказывается
предпочтительным не оформлять совместительство еще и в третьей организации.
Однако подобное совпадение интересов имеет место далеко не всегда.
О том, чем и как различаются трудовые и гражданско-правовые договоры
- читатели узнают из статьи, а о том, как должны составляться эти договоры
- из раздела "Бумаги", в котором приводятся примерные образцы:
- трудового договора;
- гражданско-правового договора.
От консультанта по управлению
Системы менеджмента качества и управление трудовыми ресурсами: проблемы
и решения
О.Н. Шинкаренко, консультант по управлению персоналом
К руководству любой компании рано или поздно приходит понимание того,
что для повышения эффективности и возможностей предприятия, обеспечения
конкурентных преимуществ, получения новых и расширения старых рынков сбыта
необходимо упорядочивание всех направлений деятельности. Одним из возможных
направлений этой работы является внедрение на предприятии системы менеджмента
качества, основанной на международных стандартах серии ISO9000:2000, в
которую могут быть успешно интегрированы существующие на предприятии системы
управления различными процессами и ресурсами (маркетинг, реклама, финансы,
человеческие ресурсы, логистика и т.п.).
В статье рассказывается:
- о том, как система менеджмента качества создается на предприятии;
- о роли кадровых подразделений в системе менеджмента качества;
- об основных направлениях деятельности кадровых подразделений;
- о том, в какой информации о кадрах нуждается руководство предприятия
и как ее представлять.
От специалиста по нормированию труда
Нетрадиционный метод нормирования численности управленческого персонала
И.Б. Омельченко, зав. отделом проблем управления персоналом и нормирования
труда Института труда, к.э.н.
Проблемы нормирования труда в последние годы объективно выдвинулись на
первый план и являются одним из важных элементов системы управления персоналом
организации. Связано это, прежде всего, с необходимостью повышения эффективности
использования трудового потенциала работников, оптимизации их численного
и профессионального состава и своевременной корректировкой требований
к персоналу, исходя из условий рынка.
Применяемые сегодня подходы к организации и нормированию труда не позволяют
в должной мере раскрыть и использовать человеческий потенциал.
Анализ существующих методик расчета численности персонала и практики
их использования различными учреждениями показывает, что в настоящее время
оптимальной или универсальной методики для расчета численности персонала
государственных и приравненных к ним административных структур не существует.
Поэтому возникает объективная потребность в разработке единой доступной
методологии расчета.
Суть этой методологии дана в статье И.Б. Омельченко. В ней также
рассказывается о проблемах нормирования труда, методах нормирования труда,
нормативных материалах для нормирования труда и методах расчета численности
персонала.
Предлагаемая методика для расчета требуемой численности персонала может
применяться в любых государственных учреждениях; учреждениях, приравненных
к государственным; организациях различных форм собственности.
От тренера
Наша фирма - в окружении
Надя Крылов, бизнес-тренер
Когда мы рассматриваем компанию и ее корпоративную культуру, то в основном
смотрим внутрь компании - на ее структуры, системы, политику, процедуры,
взаимоотношения и т.д. Но, должно ли наше внимание ограничиваться этими
пределами? Существует ли наша компания в вакууме? Конечно, все мы скажем
"нет". Самое очевидное, что следует добавить к этому списку
- это всех наших клиентов и всех наших конкурентов.
Эта статья о тех отношениях, которые находятся за пределами очевидного
- об отношениях, о которых компания должна уметь не только заботиться,
но и управлять ими. Их можно назвать "сетью" отношений компании,
средой, которая окружает компанию. И это "окружение" может стать
для нас преимуществом, если мы его ясно видим и управляем им, или же "камнем
преткновения".
В статье рассказывается о способах построения отношений с нашим окружением:
источниками персонала, средствами массовой информации, финансовыми учреждениями,
знаменитостями и конкурентами.
От психолога
Лояльность персонала - необходимое условие успешности компании
О. Шипилова, психолог
Что такое лояльность? Обычно каждый из нас на интуитивном уровне без
особого труда отличает лояльное поведение человека от нелояльного. В общем
смысле, лояльность - это чувство преданности по отношению к чему-то.
Сразу же хотелось бы развести понятия "лояльность" и "благонадежность".
Под благонадежностью мы понимаем следование нормам, правилам, законам
организации, под лояльностью - верность, преданность сотрудника целям
и ценностям компании, осуществление деятельности, которая поддерживает
и помогает реализовать эти цели. То есть благонадежность сотрудника указывает
на степень нормативности его поведения по отношению к компании, а лояльность
- на степень принятия компании сотрудником и терпимость к ней.
Лояльность подразумевает желание работать лучшим образом, стремление
соответствовать принципам компании, безоговорочно содействовать достижению
ее целей, смирение с одними требованиями и способность принять другие
- те, что ранее не были частью представлений о компании.
В статье психолога подробно рассматривается, что понимается под лояльностью
персонала, какие бывают уровни лояльности персонала, какие факторы способствуют
возникновению лояльности персонала и как осуществляется оценка лояльности
персонала.
ПРАКТИКА
Методика разработки положений о структурных подразделениях
Д.Л. Щур, начальник юридического отдела Издательско-консультационного
центра "Дело и Сервис"
Положение о структурном подразделении является локальным нормативным
актом организации, который определяет порядок создания подразделения,
правовое и административное положение подразделения в структуре организации,
задачи и функции подразделения, его права и взаимоотношения с другими
подразделениями организации, ответственность подразделения в целом и его
руководителя.
Поскольку требования к положениям о структурных подразделениях и правила
их разработки законодательством не установлены, каждое предприятие самостоятельно
решает, какие вопросы организации деятельности конкретного подразделения
должны быть урегулированы в этих локальных нормативных актах.
В статье подробно рассматриваются основные вилы структурных подразделений,
состав реквизитов положения о структурном подразделении, а также порядок
разработки первого раздела положения. Это только первая часть большого
материала, который работодатель может использовать в качестве основы для
разработки собственного стандарта.
В качестве приложения к статье в разделе "Бумаги" приводится
образец самого простого Положения об отделе кадров.
ПРОБЛЕМЫ
Учет трудовых книжек по новым правилам
Л.В. Труханович, главный редактора журнала "Кадры предприятия"
Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой
книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства
РФ от 16.04.2003 № 225, предписывают работодателям организовать и обеспечить:
- хранение и учет бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
- хранение, учет и выдачу заполненных трудовых книжек и вкладышей в
нее.
Учет трудовых книжек представляет собой отдельную операцию, которая заключается
в регистрации движения бланков и непосредственно заполненных трудовых
книжек в специальных учетных документах, которые должны вестись в каждой
организации в силу пункта 40 Правил ведения трудовых книжек. Такими документами
являются:
- приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша
в нее;
- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Формы обеих учетных книг утверждены постановлением Минтруда России от
10.10.2003 № 69 и введены в действие с 30.11.2003.
Тот, кто впервые приступает к заполнению книг, сталкивается с техническими
сложностями, которые решаются значительно легче, чем кажется на первый
взгляд.
Данная статья - о том, какие требования предъявляются к учетным книгам,
как правильно организовать учет бланков и самих трудовых книжек в бухгалтерии
и кадровой службе и как в учетные книги вносятся исправления.
В качестве документальных приложений к статье в разделе "Бумаги"
приводятся образцы:
- книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;
- журнала учета невостребованных трудовых книжек;
- отчета об использовании бланков трудовой книжки и вкладыша в нее.
БУМАГИ
В разделе приводятся образцы следующих документов:
- приказа о мероприятиях по итогам аттестации работников (к статье Н.С.
Калашниковой "Увольнение по всем статьям: несоответствие работника
занимаемой должности или выполняемой работе (пункт 3 статьи 81 ТК РФ)");
- предложения о переводе (к статье Н.С. Калашниковой "Увольнение
по всем статьям: несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой
работе (пункт 3 статьи 81 ТК РФ)");
- приказа об увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности
(к статье Н.С. Калашниковой "Увольнение по всем статьям: несоответствие
работника занимаемой должности или выполняемой работе (пункт 3 статьи
81 ТК РФ)");
- трудового договора (к статье М.М. Покровской и Ю.Н. Строговича "Трудовой
и гражданско-правовой договор: сходства и различия");
- гражданско-правового договора (к статье М.М. Покровской и Ю.Н. Строговича
"Трудовой и гражданско-правовой договор: сходства и различия");
- положения об отделе кадров (К статье Д.Л. Щура "Методика разработки
положений о структурных подразделениях");
- книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (к статье Л.В.
Труханович "Учет трудовых книжек по новым правилам");
- журнала учета невостребованных трудовых книжек (к статье Л.В. Труханович
"Учет трудовых книжек по новым правилам");
- отчета об использовании бланков трудовой книжки и вкладыша в нее (к
статье Л.В. Труханович "Учет трудовых книжек по новым правилам").
ПОЧТА
На вопросы читателей журнала "Кадры предприятия":
- об увольнении работника, содержащегося под стражей;
- о положениях о курении в Правилах внутреннего трудового распорядка;
отвечала М.М. Покровская, советник Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного
Суда РФ, к.ю.н.
Ю.Н. Строгович, главный консультант Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты Секретариата Конституционного
Суда РФ, консультировал кадровиков по вопросам:
- сокращения штата;
- продолжительности рабочего дня накануне нерабочего праздничного дня.
ДОКУМЕНТЫ
Примеры расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности
и родам
Фонд социального страхования Российской Федерации совместно со специалистами
Минтруда России подготовил примеры расчета пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 08.12.2003 № 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2004 год" и довел их своим информационным письмом от
05.02.2004 № 02-18/07-773.
Одиннадцать примеров расчета пособий помогут работодателям разобраться
с новым порядком исчисления пособий.
В номере приводится полный текст письма ФСС России.
НОВОСТИ, СОБЫТИЯ, ФАКТЫ
Из № 4/2004 "Кадры предприятия" читатели узнают о том:
- что размер пособия по беременности и родам не изменился;
- как кадровикам следует применять Единый квалификационный справочник
должностей руководителей, специалистов и служащих;
- что разъяснен порядок выплаты пособий при рождении ребенка;
- что только сейчас в Федеральный закон "Об основах обязательного
социального страхования" внесены изменения, связанные с единым социальным
налогом;
- какая административная головоломка устроена кадровикам;
- что изменились Правила обеспечения работников спецодеждой;
- в каких случаях химики не могут бастовать;
- что 19-21 апреля пройдет вторая специализированная выставка "Подготовка
кадров для малого бизнеса";
- какие изменения внесены в пенсионное законодательство;
- что определены особенности труда работников воздушного транспорта;
- что 21 апреля газета "Ведомости" приглашает Вас принять участие
в ежегодном HR-форуме "Оплата и мотивация. Мотивация топ-менеджеров:
новые тенденции и решения";
Наконец, читатели журнала "Кадры предприятия" узнают, что
все подписчики журнала на второе полугодие получат подарок - специальный
выпуск журнала "ВСЁ ОБ ОТПУСКАХ", в котором будет опубликовано
100(!) консультаций юристов по вопросам, связанным с предоставлением
и оформлением отпусков. Не медлите с подпиской, и в самый разгар отпусков
и осенью, когда придется составлять график отпусков, Вы быстро и оперативно
разберетесь с самыми сложными вопросами.
|