Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2003 год | Статьи из номера N6 / 2003

Считаем средний заработок по новым правилам

Интервью с Еленой Александровной Саркисянц,

государственным советником Российской Федерации 2-го класса,
специалистом по вопросам оплаты труда

 

(фрагмент статьи)

Елена Александровна! 11 апреля 2003 года Председатель Правительства РФ М. Касьянов подписал постановление № 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». Вы принимали самое непосредственное участие в подготовке этого нормативного правового документа, а следовательно, можете объективно оценить, насколько изменился порядок расчета средней заработной платы по сравнению с ранее действовавшим?

— Прежде всего, нужно определиться, что понимается под «ранее действовавшим». До вступления в силу Трудового кодекса РФ основой для определения средней заработной платы являлся Порядок исчисления среднего заработка в 2000—2001 годах, утвержденный постановлением Минтруда России от 17 мая 2000 года № 38. Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 года № 1552-р действие этого документа было продлено на 2002 год.

На сегодняшний день порядок исчисления средней заработной платы регулируется статьей 139 Трудового кодекса РФ, в части седьмой которой сказано, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Фактически, Правительство РФ выполнило условия названной нормы и своим постановлением от 11 апреля 2003 года № 213 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

При сравнении Положения свышеназванным Порядком, на первый взгляд, изменилось немногое. Однако этотолько на первый взгляд. Изменения есть, и они существенные. Главное и самоезначительное из них — это новые, более упрощенные методики расчетов.

Какие, на Ваш взгляд, кардинальные изменения по сравнению с ранее действовавшим порядком произошли в связи с принятием нового Положения?

Как я уже сказала, данным Положениемупрощены некоторые расчеты среднего заработка, например, перерасчет среднейзаработной платы в случае повышения тарифных ставок (окладов) в разное время поотношению к расчетному периоду. Или другой пример: данным Положением утвержденыкоэффициенты перевода рабочих дней при 5-дневной и 6-дневной рабочей неделе вкалендарные дни (1,4 и 1,2 соответственно). Данное изменение вызвано тем, что всоответствии с Трудовым кодексом РФ отпуска, как правило, должныпредоставляться в календарных днях. 

Порядок исчисления отдельных выплат характеризуется определенными особенностями. Можем ли мы проанализировать их с помощью примеров? Прежде всего, коснемся выплат, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 Положения.

— Для начала я считаю нужнымотметить, что пункт 2 Положения об особенностях порядка исчисления среднейзаработной платы целиком посвящен выплатам, входящим в систему оплаты труда. Внем приводится перечень наиболее часто встречающихся выплат, и он открытый,поскольку невозможно перечислить все многообразие выплат, особенно те из них,которые существуют во внебюджетном секторе экономики.

Что касается подпункта «г», топоскольку статьей 131 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность неденежной оплаты труда в размере до 20 процентов от общейсуммы заработной платы, то стоимость товаров или продуктов, выданная работникув счет зарплаты, должна учитываться при исчислении среднего заработка.

О какой разнице в должностных окладах идет речь в подпункте «з» пункта 2 Положения?

— В названном Вами подпунктеречь идет о разнице в должностных окладах работников, перешедших нанижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного окладапо предыдущему месту работы (должности). Например, в соответствии со статьей 74Трудового кодекса РФ допускается временный перевод работника на другую работу соплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежнейработе. Поскольку перевод на нижеоплачиваемую должность возможен, то в этомслучае работнику будет выплачиваться разница в оплате по прежнему месту работыи по новому. Вот о чем идет речь в подпункте «з».

Что понимается под выплатой, указанной в подпункте «и» того же пункта 2 Положения?

— Подпункт «и» в числе выплат,подлежащих учету для расчета среднего заработка, называет заработную плату,окончательно рассчитанную по завершении календарного года, обусловленнуюсистемой оплаты труда (учитывается в размере 1/12 за каждый месяц расчетногопериода независимо от времени начисления). Это очень специфичная выплата. Такаяформа расчета предусматривает сезонность работы. Например, в сельском хозяйствев течение года заработная плата начисляется неравномерно — в зависимости отсезона, продолжительности рабочего времени. окончательныйрасчет начисленной годовой заработной платы производится в конце календарногогода. В этом случае Положением предусмотрена особенность учета такой системывыплаты заработной платы при расчете среднего заработка — в размере 1/12 закаждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления.

Какие именно премии и вознаграждения имеются в виду в подпункте «м» пункта 2 Положения?

— Те премии и вознаграждения,которые предусмотрены либо положением об оплате труда организации, либоположением о премировании, либо иным локальным нормативным актом организации —это все премии (ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные) и стимулирующие выплаты(доплаты и надбавки).

А выплаты, предусмотренныеподпунктом «е» пункта 2 Положения, Вас, как работника редакции, не интересуют?Ведь Вы же получаете гонорар за свои публикации?

Несомненно, есть ряд публикаций, за которые мне как автору выплачивается гонорар, и безусловно интересно узнать, как будет исчисляться мой средний заработок.

— Так вот, выплачиваемыйгонорар должен включаться в Ваш средний заработок. Допустим, Ваш оклад 3000руб. За 3 месяца Вам был выплачен авторский гонорар 3000 руб. В этом случае,когда Вы будете уходить в отпуск, Ваш средний заработок при идеальной схеме (тоесть Вы не болели, не ездили в командировку и в общемне было событий, предусмотренных пунктом 4 Положения; кроме того, Вам невыплачивались премии и иные выплаты) в соответствии со статьей 139 Трудовогокодекса РФ будет рассчитываться по следующей схеме:

(9000 руб. + 3000 руб.) / (3 * 29,6) = 135,13 руб.

Здесь 9000 руб. — Вашазаработная плата за 3 месяца, 3000 руб. — полученный Вами авторский гонорар.

Отсюда считаем средний заработок за отпуск продолжительностью 28 календарных дней: 135,13 руб. * 28 кален. дн. = 3783,64 руб.

Спасибо. А распространяется ли подпункт «е» пункта 2 Положения, например, на внештатных корреспондентов?

— Нет, этим подпунктом включениегонорара в расчет при исчислении среднего заработка предусмотрено только дляработников, состоящих в списочном составе. Включать в средний заработокработника, состоящего в списочном составе одной организации, авторский гонорар,полученный в другой организации, за счет фонда оплаты труда этой организации,было бы нелогичным. И кроме того, вознаграждениевнештатным корреспондентам, как правило, выплачивается на основании договоровгражданско-правового характера.

В ранее действовавшем порядке в числе выплат, учитываемых при определении среднего заработка, была материальная помощь. В новом Положении ее нет?

— Прежде всего, уточню, что вранее действовавшем порядке невся материальная помощь учитывалась при исчислении среднего заработка, а толькоматериальная помощь, предоставляемая всем или большинству работников, состоящихв списочном составе.

С момента вступления в силуТрудового кодекса РФ положение изменилось. Статьей 139 Кодекса предусмотрено,что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат,применяемые в соответствующей организации независимо от источника этих выплат.Поэтому с момента введения нового Трудового кодекса РФ материальная помощь невключалась организациями в расчет среднего заработка. Что касаетсяпостановления Минтруда России от 17.05.2003 № 38, предусматривавшего учетматериальной помощи, то оно в 2002 году применялось в части, не противоречащейКодексу.

Трудовой кодекс РФ не даетопределения понятию «система оплаты труда». Однако в основах экономики трудапод системой оплаты труда понимается способ исчисления размеров вознаграждения,подлежащего выплате работникам в соответствии с произведенными ими за-тратами труда, а в ряде случаеви с его результатами. Применяются две основные системы оплаты труда по формамучета затрат труда — повременная и сдельная.

Вместес тем, в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ расчет среднейзаработной платы работника должен производиться из фактически начисленнойзаработной платы, а в статье 129 Кодекса дается такое определение заработнойплаты — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаткомпенсационного и стимулирующего характера.

Ни к одному из этих видоввыплат материальная помощь отнесена быть не может. Она является выплатойсоциального характера даже в тех случаях, когда выплачивается регулярно. Вотпоэтому она и исключена из перечня выплат, учитываемых при расчете среднегозаработка.

Пунктом 3 Положения установлено, что расчет среднего заработка работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Как определяется этот расчетный период? Можно пояснить на примере расчета среднего заработка работнику, направлявшемуся в служебную командировку (статья 167 ТК РФ)? Допустим, работник выехал в командировку 10 июля 2003 года. Как в этом случае определяется расчетный период? Что собой в данном примере представляет «момент выплаты» и почему здесь нет уточнения «календарных месяца»?

— В Положении повторена нормаТрудового кодекса РФ, а сам Кодекс не дает ответа на вопрос, что является«моментом выплаты». Следовательно, нет ответа на него и в Положении, посколькулюбые уточнения в постановлении Правительства РФ могут быть признаныпротиворечащими Трудовому кодексу РФ. В данном случае логично это понятиерассматривать буквально. Если в приведенном Вами примере работник выезжает вслужебную командировку 10 июля 2003 года, то расчетный период необходимоопределять исходя из дня выплаты ему среднемесячного заработка. Например, 5июля ему выдана заработная плата (с учетом среднего заработка за командировку).Значит расчетный период будет с 5 июля 2002 года до 4июля 2003 года. И именно исходя из того, что в данной нормеотсутствует слово «календарных», расчетным периодом являются 12 месяцевне с 1 до 1 числа, а с 5 до 5 числа, как в рассматриваемом примере.

А если этот же работник был принят в организацию, скажем, 17 марта 2003 года? Как в этом случае будет определяться расчетный период?

(продолжение статьи читайте в журнале)

 

Полностью статья опубликована в журнале Кадры предприятия №6 / 2003

 

Полное содержание номера >>>
Как приобрести этот номер >>>

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Финпресс» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Финпресс».