к.ю.н.,
советник Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты
Секретариата Конституционного Суда РФ
Строгович Ю.Н.,
главный консультант Управления конституционных основ
трудового законодательства и социальной защиты
Секретариата Конституционного Суда РФ
В содержании трудового договора с сезонными работниками, так же, как и в содержании трудового договора с временными работниками, как это было рассмотрено в первой части данной статьи, выделяются особые условия, свойственные только данному виду договора и позволяющие отграничить его от иных видов трудовых договоров.
Рассмотрим их подробнее.
Особенности трудового договора с сезонными работниками
Решающим обстоятельством, обусловливающим заключение именно данного вида трудового договора, и, соответственно, его основным специфическим условием является возложение на работника обязанности по выполнению им работы особого рода — работы, имеющей сезонный характер, что, в свою очередь, находит отражение и в устанавливаемом сроке договора.
Иными словами, сезонный работник принимается в организацию для выполнения далеко не любой требуемой в ней работы, а лишь той, которая обладает признаками, позволяющими отнести ее к числу сезонных работ. Это условие является необходимым, так как в его отсутствие данный вид трудового договора возникнуть не может: сезонность работ служит основанием для заключения трудового договора на срок, определенный продолжительностью сезона.
В соответствии со статьей 293 Трудового кодекса РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего 6 месяцев. Перечни таких работ утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время до принятия Правительством РФ соответствующего решения продолжает действовать Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185, изменения в который в последний раз вносились постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28.12.1988. В соответствии с данным Перечнем к числу сезонных относится значительное количество видов работ. Учитывая, с одной стороны, давность принятия данного документа, а с другой — его значительный объем, приведем лишь основные положения этого Перечня. Так, в соответствии с ним к числу сезонных работ, в частности, относятся:
- многие виды работ по ремонту находящихся в эксплуатации железнодорожных линий, подъездных путей и веток, за исключением работ, выполняемых постоянными кадрами рабочей силы;
- работы по валовому (плановому) ремонту сигнализационных и централизованных устройств на железнодорожных линиях;
- земляные работы по постройке дорог, кроме разработок подрывным способом; разработка песчаных карьеров в местности к северу от 61-й параллели;
- работы по отоплению вагонов в поездах железных дорог, за исключением работ, производимых централизованным путем или постоянными кадрами рабочей силы;
- многие виды ледокольных работ и работ по уборке снега и льда;
- ряд работ по постройке и капитальному ремонту электрической связи;
- отдельные виды работ по добыче и производству строительных материалов;
- многие виды лесозаготовительных, сплавных и связанных с ними работ;
- корчевка и разделка пней, выполняемые отдельно от основных лесозаготовительных работ;
- все работы по выработке и переработке мочала;
- погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы при производстве основной работы, отнесенной к числу сезонных, выполняемых силами и средствами тех организаций, которые производят основную работу, а также погрузочно-разгрузочные и перевалочные работы, производящиеся в системе водного транспорта не свыше 6 месяцев в году в зависимости от климатических условий;
- многие рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы и других продуктов морского и речного рыболовного и зверобойного промысла;
- работы на сахаропесочных заводах, непосредственно связанные с выработкой из свеклы сахарного песка, работы по свеклосушению на свеклосушках, работы по жомосушению, выполняемые на сахаропесочных заводах в период производства сахара;
- работы по квашению и заливке плодов и овощей;
- работы по добыче и разработке глауберовой и самосадочной поваренной соли, ломка, возка в бугры и ссыпка соли;
- работы по добыче фосфорита, производимые поверхностным способом, и связанные с ним работы;
- все работы в картофелетерочном производстве;
- работы по заготовке яиц, птицы, пера и пуха на складах, кроме работ по известкованию яиц, а также кроме работы в птицеоткормочных заведениях (инкубаторах и комбинатах);
- папильонаж и вспомогательные работы по микроскопированию в гренажном производстве;
- многие виды торфяных работ;
- многие работы, связанные с добычей благородных металлов, за исключением производимых работниками, занятыми в зимнее время на других работах у того же работодателя;
- многие триангуляционные, топографические, землеустроительные, геологические, геолого-разведывательные, лесные и лесоустроительные работы, а также полевые работы, связанные со всеми исследовательскими и изыскательскими работами;
- все речные и морские изыскательские работы;
- 2многие ирригационные и мелиоративные работы, работы по осушению и орошению, работы по строительству рыбхозов;
- все работы по извлечению и пережогу мор-ских водорослей в йодной промышленности и связанные с ними работы.
Кроме того, при разрешении вопроса о том, является ли работа сезонной, можно воспользоваться и нормативными актами, относящимися к пенсионному законодательству. Так, в соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498, к числу таких отраслей относятся:
- торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);
- лесозаготовительная промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);
- лесосплав (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (вы-грузка) древесины на суда);
- лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);
- маслосыродельная и молочная промышленность (сезонные работы в организациях по производству молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов);
- мясная промышленность (сезонные работы в организациях по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству мясных консервов);
- рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по лову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке);
- сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада);
- плодоовощная промышленность (сезонные работы в организациях по производству плодоовощных консервов).
Кроме того, следует упомянуть и Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых, независимо от их ведомственной принадлежности, в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381, который до настоящего времени не был формально отменен при принятии названного выше постановления Правительства РФ от 04.07.2002 № 498. В соответствии с данным Перечнем к таким работам относятся:
- работа на торфоразработках (болотно-подготовительные работы; добыча, сушка и уборка торфа; ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях);
- работа на лесозаготовках и лесосплаве (сброска древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов; добыча живицы, барраса и еловой серки; заготовка пневого осмола; подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках; полевые лесоустроительные работы);
- работа на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности;
- работа на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности.
Для сведения отметим также, что по своему содержанию приведенный Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 № 381, является практически идентичным Списку сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, независимо от ведомственной подчиненности предприятий и организаций, работа в которых в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, который был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 29.09.1990 № 983.
Кроме того, если внимательно вчитаться, например, в содержание вышеназванного Перечня сезонных работ, утвержденного Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185, становится заметным, что многие виды указанных в нем работ относятся к числу сезонных не по их существу (содержанию), а по субъектному составу их исполнителей (так, сезонными признаются многие виды работ по ремонту находящихся в эксплуатации железнодорожных линий, подъездных путей и веток, за исключением работ, выполняемых постоянными работниками и т.д.).
Поэтому представляется необходимым назвать и второе специфическое условие рассматриваемого трудового договора, которое во взаимосвязи с особым родом выполняемой работником сезонной работы определяет его как самостоятельный вид трудового договора, — это особый срок его действия: такой договор, в конечном итоге, не может выходить за рамки определенного периода — сезона, не превышающего 6 месяцев.
Тем самым, тогда как возложение на работника обязанности по выполнению особого рода работы позволяет отграничить трудовой договор с сезонным работником от иных срочных трудовых договоров, заключаемых на срок, не превышающий 6 месяцев (в том числе, договоров, заключаемых на время выполнения определенной работы), наличие данного условия отличает такой договор также и от трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок.
Наконец, завершая обзор особенностей трудового договора с сезонными работниками, представляется целесообразным обратить внимание также на некоторые обстоятельства, касающиеся исчисления стажа (коль скоро они оказались затронутыми), несмотря на то, что эти вопросы и не имеют непосредственного отношения к целям данной статьи.
Во-первых, в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. на 31.12.2002) при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Во-вторых, как известно, пунктом 11 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» предусматривалось, что: рабочим и служащим, занятым на сезонных работах, в случаях, предусмотренных законодательством, стаж работы на данном предприятии, в учреждении, организации суммируется и считается непрерывным, если они проработали сезон полностью, заключили трудовой договор на следующий сезон и возвратились на работу в установленный срок; время межсезонного перерыва не засчитывается в непрерывный стаж работы.
Поскольку Трудовым кодексом РФ правила исчисления непрерывного стажа (который в настоящее используется, главным образом, при определении размера пособия по временной нетрудоспособности) непосредственно не регламентированы, и при этом приведенное положение названного Указа ему не противоречит, оснований не применять его при разрешении соответствующих вопросов не имеется.
Особенности заключения трудовых договоров с временными и сезонными работниками
В принципе, трудовой договор с временными и сезонными работниками заключается по общим правилам Трудового кодекса РФ, регламентирующим прием на работу.
Это означает, в частности (статьи 63, 64, 65 и другие Трудового кодекса РФ), следующее:
- заключение трудового договора о выполнении соответствующих работ допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет;
- при заключении таких трудовых договоров запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, а также не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
- запрещается требовать от лица, поступающего на указанную работу, документы, помимо предусмотренных Кодексом с учетом содержащихся в нем оговорок, и т.д.
Однако при этом следует учитывать и особенности, установленные главами 45 и 46 Трудового кодекса РФ.
Так, помимо перечисленных в статье 57 Кодекса существенных условий трудового договора в соответствии с его статьей 294 (часть первая), в заключаемый письменный трудовой договор с сезонными работниками должно быть в обязательном порядке включено условие о сезонном характере работы. В издаваемом на основании заключенного трудового договора приказе (распоряжении) о приеме на работу, как следует из содержания части первой статьи 68 Трудового кодекса РФ, также необходимо указать, что данный работник принимается на сезонную работу.
Обратим внимание также на следующее. В соответствии с частью второй статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Однако при приеме на сезонную работу это общее правило, применяемое при приеме на постоянную работу, как представляется, применено быть не может, поскольку, в силу изложенного выше требования статьи 294 Кодекса, сезонный работник должен заведомо знать, для выполнения какой работы он принимается. В случае нарушения этого условия фактический допуск к работе не может означать, что с данным гражданином заключен трудовой договор как с сезонным работником. При такой ситуации речь может идти о заключении трудового договора на неопределенный срок, что, как очевидно, повлечет определенные сложности для работодателя, не имеющего намерения и возможности принимать указанного работника на постоянную работу.
Что касается временных работников, то в отношении их приема на работу Трудовым кодексом РФ правило об обязательности указания в трудовом договоре условия о характере работы формально не оговорено. Вместе с тем, оно закреплено пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 «Об условиях труда временных рабочих и служащих»,
в соответствии с которым лица, принимаемые на работу в качестве временных работников, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора; в приказе (распоряжении) о приеме на работу указывается, что данный работник принимается на временную работу, или указывается срок его работы. Представляется, что данное положение Указа не противоречит Трудовому кодексу РФ и подлежит применению и в настоящее время. К тому же соблюдение изложенного требования является целесообразным с точки зрения как работодателя, так и работника.
Фактический же допуск лица с ведома или по поручению работодателя (его представителя) к временной работе без надлежащего оформления, как представляется, может быть истолкован как принятие на постоянную работу.
Следующая особенность заключения трудовых договоров с временными и сезонными работниками касается возможности установления им испытания при приеме на работу.
Так, в соответствии со статьей 289 Трудового кодекса РФ при приеме на работу на срок до 2 месяцев испытание работникам не устанавливается. Что касается приема работников на сезонную работу, то согласно части второй статьи 294 Кодекса максимальный срок испытания в этом случае сокращен по сравнению с общеустановленной (часть пятая статьи 70 ТК РФ) максимальной его продолжительностью и не может превышать двух недель.
Такие решения законодателя связаны, по-видимому, прежде всего с относительной краткостью периодов работы. При заключении соответствующих трудовых договоров заведомо не предполагается существования длительных трудовых отношений и включения в коллектив постоянных работников.
Кроме того, при приеме на работу временных работников, как показано в первой части данной публикации1, сами работы, как правило, носят временный либо непрофильный для данной организации характер. Тем не менее, и в подобных случаях сохраняется возможность проверки деловых качеств претендента, например, кадровыми службами организаций при проведении переговоров о заключении трудового договора, в ходе предварительного собеседования с ним, путем проведения соответствующего тестирования, изучения предоставляемых лицом документов, подтверждающих его квалификацию, когда работа требует специальных знаний или специальной подготовки.
Однако при этом не следует забывать о том, что, помимо изъятий, установленных главой 45 Трудового кодекса РФ, при приеме на работу временных работников действуют общие правила приема на работу, установленные Кодексом. Поэтому отказ гражданина предъявить какие-либо документы, кроме документов, указанных в статье 65 ТК РФ, которые могут быть затребованы работодателем в целях проверки его деловых качеств (например, характеристики с предыдущего места работы), не может служить основанием для отказа данному лицу в заключении трудового договора.
Особенности расторжения трудовых договоров с временными и сезонными работниками
Главами 45 и 46 Трудового кодекса РФ, в отличие от прежнего регулирования в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.1974 «Об условиях труда временных рабочих и служащих» и «Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах», не предусмотрено каких-либо изъятий в части оснований прекращения трудового договора с временными или сезонными работниками.
Поэтому трудовой договор с названными работниками может быть прекращен только по общим основаниям, установленным статьей 77 Трудового кодекса РФ. В этой связи хочется обратить внимание на следующее. Названной статьей Кодекса (часть вторая) предусмотрена возможность прекращения трудового договора и по другим, помимо перечисленных в ее части первой, основаниям. Однако эти основания могут быть установлены только самим Кодексом, чего в отношении временных и сезонных работников сделано не было, или иными федеральными законами. Принятие же специальных федеральных законов об особенностях правового регулирования их труда Кодексом также не предусмотрено. Следовательно, те положения названных Указов Президиума Верховного Совета СССР, которыми закреплялись дополнительные (кроме общеустановленных трудовым законодательством) основания прекращения трудового договора, противоречат Трудовому кодексу РФ, в силу чего согласно статье 423 Кодекса не подлежат применению.
По этой же причине нельзя согласиться с высказанным в некоторых комментариях к Трудовому кодексу РФ мнением о том, что временные и сезонные работники могут быть уволены по инициативе работодателя по установленному названными Указами основанию: в случаях приостановки работы на предприятии на срок более одной недели (временные работники) либо двух недель (сезонные работники) по причинам производственного характера2.
Вместе с тем, статьями 292 и 296 Трудового кодекса РФ закрепляются определенные особенности порядка расторжения трудового договора, соответственно, с временными и сезонными работниками, в части, касающейся увольнения по инициативе работника, увольнения по инициативе работодателя по некоторым основаниям и выплаты выходного пособия при увольнении. Помимо же этих особенностей, прекращение трудового договора с указанными работниками осуществляется по общим правилам Кодекса.
В частности, работник, заключивший трудовой договор на срок до 2 месяцев, равно как и работник, занятый на сезонных работах, обязан в письменной форме предупредить работодателя за 3 календарных дня о досрочном расторжении трудового договора (часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 Трудового кодекса РФ), в то время как в соответствии со статьей 80 Кодекса по общему правилу работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. При этом следует помнить о том, что в число указанных календарных дней включаются выходные и нерабочие дни.
Кроме того, в отличие от общего правила, установленного частью второй статьи 180 Трудового кодекса РФ, согласно которой о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения; в соответствии с его статьями 292 (часть вторая) и 296 (часть вторая) работодатель обязан предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в письменной форме под расписку временного работника не менее чем за 3 календарных дня, а сезонного — не менее чем за 7 календарных дней. При этом, не отрицая значимости приведенных специальных правил, заметим, что на практике, по всей вероятности, случаи увольнения временных и сезонных работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата крайне редки.
Что же касается выплаты выходного пособия при увольнении, то в отношении временных работников статьей 292 (часть первая) Трудового кодекса РФ закреплено следующее положение: названное пособие им не выплачивается, если иное не установлено самим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором. Совершенно очевидно, что упоминание в приведенной норме Кодекса не несет никакой смысловой нагрузки, поскольку его статьей 178, устанавливающей общие правила выплаты выходного пособия при увольнении, предусмотрены основания увольнения, при которых оно должно выплачиваться, и при этом в ней не содержится каких-либо изъятий, касающихся отдельных категорий работников, в том числе временных.
В отличие от временных работников, выходное пособие сезонным работникам при их увольнении выплачивается в силу статей 178 и 296 (часть третья) Трудового кодекса РФ на общих основаниях за одним лишь исключением: при прекращении трудового договора с таким работником в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации размер выходного пособия равен двухнедельному (а не месячному, как по общему правилу для данных случаев увольнения) среднему заработку.
Иные особенности правового регулирования труда временных и сезонных работников
Эти особенности, в основном, установлены в отношении временных работников и заключаются в следующем.
В соответствии со статьей 290 Трудового кодекса РФ временные работники в пределах срока действия трудового договора могут быть привлечены с их письменного согласия к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом такая работа компенсируется им в денежной форме не менее чем в двойном размере.
Представляется, что в данном случае работодатель не связан ограничениями на привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, установленными статьей 113 Трудового кодекса РФ (имеется в виду перечень случаев, когда допускается такая работа). Иными словами, работодатель вправе самостоятельно определять необходимость привлечения временных работников (разумеется, с их письменного согласия) к работе в выходные и праздничные дни.
Что касается оплачиваемых отпусков, то временным работникам согласно статье 291 Кодекса они либо предоставляются в натуре, либо им при увольнении выплачивается денежная компенсация из расчета 2 рабочих дня за 1 месяц работы.
В отличие от временных, сезонным работникам оплачиваемые отпуска предоставляются из расчета 2 календарных дня за каждый месяц работы (статья 295 Трудового кодекса РФ). При этом предоставление им отпуска (в том числе с последующим увольнением), замена неиспользованного в натуре отпуска денежной компенсацией при увольнении, расчет среднего заработка для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении производятся в общем порядке, установленном соответствующими разделами Трудового кодекса РФ (разделом V «Время отдыха» и разделом VI «Оплата и нормирование труда»).
* Окончание. Начало в «КП» № 6, 2003.
1 См.: «Кадры предприятия», № 6, 2003 .
2 См., например: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. — М.: ООО «ТК Велби», 2002. — С. 509, 513. |
