Статьи

Версия для печати

Все статьи | Статьи за 2011 год | Статьи из номера N1 / 2011

Гарантии работникам организаций угольной промышленности: анализ нового Федерального закона

Гарантии работникам организаций угольной промышленности: анализ нового Федерального закона

Комментарий к Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном со циальном обеспечении отдельных категорий работников организа ций угольной промыш ленности»

Практически незаметно для большинства прошло принятие в мае 2010 года законодательного акта, изменяющего правовое положение работников организаций угольной промышленности — Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социаль ном обеспечении отдельных категорий работников органи заций угольной промышленности» (Далее по тексту – Федеральный закон № 84-ФЗ.), который вступил в силу с 01.01.2011.

Субъектом законодательной инициативы принятия дан ного Федерального закона выступило Правительство РФ. Согласно пояснительной записке к законопроекту его целью определялось установление порядка и сроков уплаты взно сов на доплату к пенсии работникам угольной промышлен ности, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, работникам ведущих профессий — горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, получающим досрочную трудовую пенсию по ста рости, назначенную в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и оставив шим эти работы, а также работникам, за которыми сохраня ется право на получение трудовой пенсии по старости по указанному основанию за счет взносов на выплату доплаты к пенсии, уплачиваемых организациями угольной промыш ленности в Пенсионный фонд РФ. Положения законопро екта, по мнению, участников законотворческого процесса, должны обеспечить своевременную и полную уплату орга низациями угольной промышленности взносов на выплату доплаты к пенсии в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опас ными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имею щего особый характер.

Согласно нормам нового Федерального закона отдельные категории персонала организаций угольной промышленности с 01.01.2011 имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промыш ленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В соот ветствии со статьей 1 Федерального закона к таким категориям относятся работав шие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспа сательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий — горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов гор ных выемочных машин — и получающие пенсии в соответствии с законодательс твом Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на указанную доплату к пенсии, включаются пери оды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с той же нормой Федераль ного закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — подпунктом 11 пун кта 1 статьи 27.

Размер такой доплаты определяется по правилам статьи 2 Федерального закона № 84-ФЗ в соответствии со следующей формулой:


где:

РД — размер доплаты к пенсии;

СЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 для исчисления и увеличения размеров государствен ных пенсий, утвержденная Правительством РФ, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством РФ в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в период с 01.01.2002 по день назначения доплаты к пенсии;

ЗР — среднемесячный заработок работника организации угольной промышлен ности, исчисленный по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей пра во на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы;

ЗП — среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; К — коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа рабо ты на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее

20 лет стажа работы в ведущих профессиях — горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемоч ных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указан ного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75;

СВ — среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступив ших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД — сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода. При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, исчисленного по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы, к среднемесячной заработ ной плате в Российской Федерации за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

Отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в бюд жет Пенсионного фонда РФ в предшествующем квартале от плательщиков взносов, за исключением расходов на организацию работы по выплате и достав ке доплаты к пенсии, к сумме средств, необходимых для финансового обеспе чения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода, устанавливается Пенсионным фондом РФ ежеквартально и применяется при определении размера доплаты к пенсии и корректировке размера доплаты к пенсии.

Сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выпла ту доплаты к пенсии на начало выплатного периода, исчисляется путем сумми рования размеров доплат к пенсии, причитающихся к выплате работникам орга низаций угольной промышленности на начало выплатного периода. В целях исчисления суммы средств, необходимых для финансового обеспечения расхо дов на выплату доплаты к пенсии, размер доплаты к пенсии определяется по вышеприведенной формуле без учета умножения на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда РФ в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необхо димых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Согласно статье 3 Федерального закона № 84-ФЗ в среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности при назначении доплаты к пен сии подлежат включению все виды выплат и иных вознаграждений, на которые начисляются взносы. При определении среднемесячного заработка для назначения доплаты к пенсии из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по желанию работника исключаются:

  1. неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с 1-го числа месяца;
  2. месяцы (в том числе неполные), в которые он получал пособие по вре менной нетрудоспособности;
  3. месяцы (в том числе неполные):
    • отпуска по беременности и родам;
    • отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет;
  4. месяцы (в том числе неполные) рабо ты, в течение которых он:
    • являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных слу чаях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
    • осуществлял уход за ребенком инвалидом, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся в пос тоянном постороннем уходе по заключению медицинской органи зации, или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

При этом исключенные месяцы заме няются другими, непосредственно пред шествующими избранному периоду работы либо непосредственно следую щими за этим периодом, который учи тывается при назначении доплаты к пен сии. Таким образом, работник имеет возможность корректировать свой сред немесячный заработок, что обусловли вает выполнение кадровыми службами организаций угольной промышленности дополнительных операций.

В соответствии со статьей 4 Феде рального закона № 84-ФЗ доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда РФ и выплачивается одновременно с пенсией. В случае представления дополнитель ных документов о стаже и среднемесяч ном заработке, дающих право на уста новление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерас чет размера доплаты к пенсии. Размер доплаты при перерасчете ее размера определяется по вышеприведенной фор муле. При этом учитывается среднеме сячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 для исчисления и увеличе ния размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесяч ной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правитель ством РФ в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О трудовых пен сиях в Российской Федерации» в пери од с 01.01.2002 по день перерасчета раз мера доплаты к пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. для исчис ления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г.» среднемесяч ная заработная плата в стране для исчис ления и увеличения государственных пенсий с 01.11.2001 была установлена в размере 1671 рубля за III квартал 2001 г. (1896 рублей за июль, 1550 рублей за август, 1567 рублей за сентябрь).

 

Полную версию статьи читайте в журнале "Кадры предприятия №1/2011"

Отдельные номера журналов Вы можете купить на сайте www.5B.ru
Оформление подписки на журнал: http://dis.ru/e-store/subscription/



Все права принадлежат Издательству «Финпресс» Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом материалов допускается только с письменного разрешения Издательства «Финпресс».